防控疫情应坚持以人为本，杜绝形式化、简单化

近期，呼和浩特、广州、福建、湖南、黑龙江等多地发生聚集性疫情，出现了疫情反弹。为抗击疫情，各地政府采取了全员核酸检测、外地进入“三天两检”、部分地区就乘坐火车、汽车时、出入公共场所、政府机关需要提供24或48小时的核酸查验政策等强有力的防控措施，有效的遏制了疫情扩散，取得了一定的防控效果。

　　虽然一些地方疫情防控攻坚行动已取得初步成效，但不少地方见疫心慌，出台了防控简单化、一刀切、层层加码一系列纠偏措施，未严格落实党中央第九版防控方案和九不准要求，严重违背了科学精准防控、高效统筹疫情防控、经济发展的要求的现象。

　　然而，我们依然可以在网络上看到2022年11月1日甘肃兰州七里河发生了“3岁男孩因一氧化碳中毒送医被防疫人员所阻，最终不幸身亡”事件，此次事故的发生无疑体现了在处置过程中救助机制不畅通、应急处置能力不强、工作僵化刻板、过度防疫而耽误救治等问题的存在，同时也暴露出基层治理存在重文件，轻落实。甚至有些地方政府通过发文件、开会议，象征性部署疫情防控工作，分解任务却以“属地责任”名义将责任层层甩锅。

　　悲剧已经发生，痛定思痛。希望所有的地方防疫部门，都能够从中汲取教训，始终把人民至上、生命至上的理念贯穿于防疫工作全过程，别再让悲剧重演。为此建议：

　　一、建立健全快速反映机制，及时转办、核实群众举报投诉，建立问题台账，督促指导地方及时解决群众的投诉问题。对于涉疫地区必须用心用情做好民众工作，加大对日常生活和防疫物资的调运储备，切实保证老弱病残幼孕等群体的就医需求，紧盯群众关心关切的问题，细致耐心做好民众工作，最大限度争取民众的理解和支持，防止疫情防控形式化、简单化。

　　二、完善制度保障，将更多的财权、人权、事权配给基层，在基层承担“最后一公里”防控责任的同时，给基层以充分的硬软件资源保障。设置“绿色通道”，特殊人群特殊对待。要以科学的态度，正视经济发展和生活之需，不搞不分青红皂白地“一刀切”，避免层层加码，不简单地拒绝人员流动。在“两码一核酸”检查中，不能盲目按防控规定走，要了解每位群众的具体情况，不要让西安孕妇、兰州儿童等这样的悲剧再次上演;疫情防控不但要有力度，更要有温度。

　　三、提高法律意识，完善法律规制。一些个别地区的疫情防控工作过于僵化，未能对一些紧急情况作出合理处置，加之不少公众对这些法律概念不是特别熟悉，不清楚权利行使。其实《民法典》、《刑法》都赋予了公众一旦遇到紧急情况无法第一时间得到救助，权利人有权进行紧急避险、自力救济，只要行为符合必要限度，无需过多担心承担法律责任;防疫工作人员阻碍群众自救或紧急避险的不作为、乱作为行为是要被法律问责的。其次，应完善行政应急管理法律法规，更好保障公民权利。通过法律明确公民在任何情况下人身、财产都不得受到侵犯。例如，在任何情况下采取任何应急措施都应当尊重和保障人权，为应对突发公共卫生事件划定不可逾越的红线。(文/湖南君杰律师事务所许小军)