南充市泉佛土窖酿造厂未取得备案证从事白酒销售被款3500元行政处罚

南充市顺庆区市场监督管理局

行政处罚决定书

川市监南顺罚字〔2020〕51130220000015号

当事人：张荣

经营地址：南充市顺庆区凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号

2019年12月20日，南充市市场监督管理局委托南充市产品质量监督检验所对张荣经营的位于凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号（门牌号凤天路106号）店里销售的白酒进行了随机抽样，2019年12月30日，我局接到南充市产品质量监督检验所出具的《检验报告》（No.NZSPJ2019-0585），经抽样检验，张荣经营的位于凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号店里销售的白酒甜蜜素含量不符合GB2760-2014《食品安全国家标准 食品添加剂使用标准》要求，检验结论为不合格。2019年12月30日，我所执法人员向张荣送达了《检验报告》（No.NZSPJ2019-0585）和《南充市食品安全抽样检验结果通知书》（顺序号NCZJ2019023）。我局执法人员对张荣经营的凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号店进行了现场检查，检查时张荣未出示凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号店营业执照和食品经营许可证件，未发现该店有被抽检批次的白酒在售。检查过程未采取强制措施。当事人对检查结果无异议，在规定时间内未提出复检申请。当事人涉嫌构成销售不符合食品安全标准的白酒的行为，涉嫌违反《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》第八条第一款第（七）项的规定，2019年1月13日我局批准立案调查。  

现查明，当事人于2019年12月初自制散装白酒100公斤放于店内销售，2019年12月20日，这批白酒被南充市产品质量监督检验所随机抽检，检验结论为不合格，当事人在抽检后不久就将该批次白酒全部销售，售价20元/公斤，共计取得销售收入2000元。该批白酒货值金额2000元。

另查明，当事人张荣是凤天路150号金港湾4号楼3单元1层1号的负责人，该店于2019年12月初营业，2019年12月20日被抽检时未取得营业执照和食品经营许可证件。抽检时，该店店员误将张荣存放于该店抽屉内的位于另一地址的南充市五福清泉酒业有限责任公司已失效的旧版营业执照复印件交由抽检人员登记，导致登记地址与实际抽检地址不符。2019年12月30日，我局执法人员现场核查时，当事人出示房屋租赁合同，仍未取得营业执照和食品经营许可证件。我局执法人员对当事人从事无证无照经营的行为现场责令改正。当事人于2019年12月30日停止经营。当事人称经营期间共计销售200公斤白酒，取得销售收入4000元，除去房租每月1300元、人工工资每月2500元、水电原料等成本，未取得利润。当事人经营期间未记账。无购销凭证和记录。当事人于2020年2月24日对该店办理了营业执照，2020年2月26日办理了备案证。   

上述事实，主要有以下证据证明：1、张荣身份证复印件一份，当事人提供的房屋租赁合同复印件一份，房屋产权证明复印件一份，证明当事人身份、经营场所和当事人经营场所符合三小备案管理条件；2、《检验报告》（No.NZSPJ2019-0585）一份、《南充市食品安全抽样检验结果通知书》（顺序号NCZJ2019023）一份、《现场笔录》两份、张荣《询问笔录》一份，证明当事人经营不符合食品安全标准的白酒、抽检时当事人未取得证照、当事人经营期间未盈利。

2020年3月9日，本局依法向你送达了《行政处罚告知书》（川市监南顺告字[2020] 51130220000015号），你在法定期限内未提出陈述、申辩意见。

张荣经营不符合食品安全标准的白酒的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第八条第一款第（七）项：“食品小作坊、小经营店及摊贩生产经营应当遵守下列规定：(七)法律、法规规定的其他要求。” 和《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理办法》第二十二条第一款第一项：“食品小作坊、小经营店及摊贩有下列情形之一，尚不构成犯罪的，构成了违反《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第八条第七项的规定，应当依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十一条处罚：（三）生产经营超范围、超限量使用食品添加剂的食品的；”的规定，应当依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第四十一条“食品小作坊、小经营店及摊贩违反本条例第八条规定的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告，可处五百元以上五千元以下罚款，并可没收违法生产经营的食品；拒不改正的，处五千元以上三万元以下罚款，并没收违法生产经营的食品；情节严重的，由县级食品监督行政部门注销备案证或者由原发证部门注销登记卡，食品生产经营者、直接负责的主管人员和直接责任人员五年内不得从事食品生产经营工作”的规定予以处罚。

张荣未取得营业执照和备案证而从事白酒销售的行为，违反了《无证无照经营查处办法》第二条“任何单位或者个人不得违反法律、法规、国务院决定的规定，从事无证无照经营。”的规定，按照《无证无照经营查处办法》第五条“经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处；法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。”、第七条“经营者未依法取得许可且未依法取得营业执照从事经营活动的，依照本办法第五条的规定予以查处。”的规定查处。

张荣未取得备案证从事白酒销售的行为，违反了《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第十一条“食品小作坊、小经营店生产经营实行备案管理。食品生产经营者应当在从事生产经营活动前向生产经营所在地县级食品监督行政部门提交下列备案材料：（一）申请书；（二）申请人的身份证复印件及联系方式；（三）营业执照复印件；（四）从事接触直接入口食品工作的人员的健康证明；（五）生产经营的主要食品类别或者业态。”的规定，应当依据《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》第三十九条“违反本条例规定，食品小作坊、小经营店有下列情形之一的，由县级食品监督行政部门责令改正，予以警告：（一）未按照本条例第十一条规定备案的；”的规定予以处罚。

综上，我局决定责令当事人改正违法行为并给予以下行政处罚：1、警告；2、罚款3500元。                     

当事人应当自收到本行政处罚决定书之日起15日内将罚没款缴至四川天府银行顺庆支行（账户：南充市顺庆区财政局 账号：051400332000001244）。逾期不缴纳罚没款的，依据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条的规定，本局将每日按罚款数额的百分之三加处罚款，并依法申请人民法院强制执行。

如你不服本行政处罚决定，可以在收到本行政处罚决定书之日起六十日内向南充市市场监督管理局或者南充市顺庆区人民政府申请行政复议，也可以在六个月内依法向南充市顺庆区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼期间，行政处罚不停止执行。

南充市顺庆区市场监督管理局

 2020年3月12日

来源：顺庆区市场监督管理局

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