许小军律师受邀参加石鼓区政协委员日交流如何撰写社情民意经验

为了更好落实湖南省政协“1453”履职重点的要求，扎实推进委员“五进”助力行动，加强思想政治引领，了解群众关切，衡阳市石鼓区政协拟于9月22日举行了“2023年度政协委员活动日”；积极组织委员们集中开展读书交流、宣传宣讲、调研视察、协商监督、走访群众等多形式活动。

　　许小军律师在社情民意学习交流沙龙上，就如何撰写社情民意进行了交流发言摘录如下：

　　【开场白】

　　尊敬的各位领导、各位委员们：今天参加这个社情民意学习交流沙龙既开心也惶恐，开心的是有这样一次机会来与大家共同交流和学习，惶恐的是对于如何写好社情民意自己没有独到的见解和特别的经验，相比在座的永忠主席、王小青主任、王红卫委员来说，我没有犀利的文笔、华丽的词语，我的社情民意写作还要差一大截子。

　　大家都知道我是一名法律人、一个专职律师，律师的思维除了严谨，还有就是固态化，会把复杂的问题通过分析法律关系而变成简单化。所以，今天跟大家交流关于如何撰写社情民意心得也很简单，也就两点：1、就是学；2、就是抓。通俗地理解就是“学习抓住两点。”

　　一、学。

　　（1）学习政治。为什么要学习政治呢？因为我们写社情民意必须要有政治思想武装头脑，所以我们必须提高政治站位，要有极强的政治观念、政治觉悟、政治思想，否则，我们如何心系国计民生，也就写不出、写不好社情民意信息。

　　（2）学习写作。社情民意信息虽然篇幅短小，但也要做到“麻雀虽小，五脏俱全”。切忌有头无尾、有骨架没血肉。写作格式大体上是：标题要求简约、醒目，不能用命令、口号式标题，一般宜用“建议”、“亟需”等；内容要完整，观点要明确，不要讲空话、套话，语句不能啰嗦。比如：提出问题、分析问题、对策建议；指出现象、分析后果、对策建议等等；

　　二、抓。

　　（1）善于从生活中发现。社情民意来源于生活。顾名思义，社情就是社会的情况；民意就是群众的心声、百姓的意见。我们作为政协委员，就是要善于从生活中发现老百姓的声音，然后写成社情民意来为百姓发声。

　　这里我讲一下，我的几篇社情民意的灵感获得就是来源于生活。一篇《城市洒水车，文明应先行》，就是某天早上我驾车在解放大道马路上行驶，发现在上班高峰期洒水车一边行驶一边洒水，不顾及行人、电动车主，以及学生上学的行走，看到行人也不会调小或停止洒水，有时候弄得行人一身污水等等现象而有感；当然，我们必须认可城市洒水车为提升城市管理、道路清洁、城市形象方面功不可没，但也必须指出存在的问题，比如洒水时间科不科学？作业规不规范等等问题。

　　还有 《关于优化私家小汽车年检的建议》，提出了私家小汽车年检中存在交钱就过，不雇黄牛、或者不给钱就可能一次过不了的事件，所以撰写了社情民意。

　　（2）善于从工作中抓取。每一个人工作方式、工作环境、工作类型都有不同，要善于在自己的工作中发现、挖掘社情民意的题材。我在工作中获得灵感的社情民意主要有：

　　一篇《对同种漏罪如何量刑应尽快出台新的司法解释》，该社情民意信息被农工党中央予以采用。题材主要来源我在办理一起《集资诈骗罪》的刑事案件中，发现了被告人前罪已经被广东省某法院以集资诈骗罪判处了10年的有期徒刑，在服刑过程中，又发现同种漏罪被我市公安机关侦查，后又被我市法院以集资诈骗罪判处14年，在案件办理过程中发现了矛盾点：

　　若前罪和漏罪属同种罪，数罪并罚，可能法定刑提高。比如：一个人犯伪造公司印章罪判三年，在服刑期间又发现判决之前还曾伪造其他公司公章一枚，也要判三年，这样法院就应在三年以上六年以下量刑，而这个被告人在判前连续实施了二个伪造公司印章的行为是一种连续犯，其最高刑就是三年，如果这样判，势必对这个被告人的合法权益保护是不利的。

　　若前罪与漏罪是同种罪，且为分档量刑之罪，可能会出现放纵犯罪的情况。比如：甲因奸淫两名幼女被判刑十年，在执行刑罚过程中， 发现其在判决前还曾奸淫其他两名幼女，这时，若按数罪并罚原则，2个强奸罪并罚，其刑期总量和最高量刑也就是20年；然而，甲连续强奸了四名幼女，是一种连续犯，同一种罪，按《刑法》第236条第三款第二项规定，要判处无期徒刑或死刑，这无疑会放纵甲的犯罪。

　　还有就是《法律咨询服务公司的经营行为亟需整顿规范》、《关于禁止司法机关劳务派遣用工的建议》等等，这些题材都是来自于本职工作中所发现，通过提出问题，分析问题，提出对策建议的方式写成社情民意来向党和政府反映。

　　今天的发言到此结束，尚有不足之处，敬请在座的领导和委员们予以批评、指正。谢谢！

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